黑龙江省兰西县委书记，优选五百名干部联乡驻村入户促“三增”的探索与实践
二、因势利导，500干部住农家，发动农民走合作化道路15个村组建合作社、家庭农场的试点，使我们增强了信心，心里更有底了，不是农民不愿意，关键是多年来家庭经营，干部很少入农家，农村的群众工作没有打破“犁底层”，于是我们决定派县乡村三级干部联乡驻村入户，县级包乡领导驻村，把指导农村工作的指挥部下移；县直机关一把手及二类局的领导兼任105个村的第一书记，每个局抽调两名后备干部或农业技术人员，直接驻在农家，开展“小康夜话”，记好民情笔记。县委决定：下去的干部要围绕省委主要领导提出的“贫困县如何同全省同步建成小康社会？”问计于民，学习基层，尊重群众的首创精神。一是帮助乡村制定好“三增”计划，即到2017年按照与全省同步奔小康的要求，乡增财力，村增积累，户增收入的规划，也就是要做好小康社会的宣传员。二是要做合作农业的组织员。当“红娘”，做“红媒”，负责“社找户、户找社”、“地找机、机找地”、“活找人、人找活”。三是做劳务输出的服务员。县里把劳动就业局和劳转办合署办公，成立农民工就业服务局，乡里成立农民工就业服务中心，村里成立农民工就业服务站，村支部书记当站长。强化组建合作社、家庭农场后农民工就业的全程服务。四是做招商引资的信息员。驻村的干部“拉网式”调查本村这些年考上大学的，参军的，在外做买卖的，作为兰西在外招商引资经纪人。“五一”国际劳动节前夕，县委、县政府召开千人大会，对100名“小康路上带头人”大举表彰奖励，有42名优秀人员被聘为村党支部副书记或村委会副主任，有8名优秀村党支部书记参照乡镇事业编制管理，在全县上下引起了强烈反响。干部刚开始驻村时，也有些人议论。有人说，纯粹是搞形式，给基层添麻烦；农民种地不用管，越管事越多。再说县里的干部有的也不懂种地。事实不是这样，由于多年干部不直接接触农户，或接触也是蜻蜓点水，不深入，假期才下乡，老百姓不熟悉你，不和你说实话，也不信任你。去年，红光乡整乡推进城镇化试点，148户异地农民喜迁新居，新华社记者调查时，一个农民说，“过去领导想领导的事，我们老百姓想老百姓的事，这回不一样了，领导也想我们老百姓的事了”。下去的工作队员有的帮助农民修路，有的送种子、肥料，有的帮助有病的群众到县里看病，有的串联离婚的小俩口毁约复婚，一天天很忙乎，你不深入才没事干。长江乡引进禾丰种业组建农业集团，搞两万亩地种子田，有两户农民说啥不干，给多少钱也不行。县里一名中层干部老家就是这个村的，这两户农民还是他的叔伯兄弟，他得知情况后，主动回到自己村里做两个兄弟工作，很快做通工作，禾丰集团老总很受感动，最近打算在榆林镇靠近哈尔滨规模经营10万亩地，搞蔬菜产业化生产。
三、尊重群众创造，百花齐放发展合作农业
我们坚持尊重农民意愿，不搞一刀切，不下硬指标，不搞拉郎配，不弄虚作假，想不通你就看，看不准你就不干。现在组织起来的合作社大体有五种形式：一是种田大户牵头，吸纳亲属、家庭邻居组建合作社，由于是熟人，分配好商量，这种情况大约占40%左右；这类合作社一般规模300亩耕地、500亩耕地不等。二是村组干部牵头，整村、整屯实行规模经营。北安乡平安村党支部书记王永权去年秋整地后就组织村组干部发动，经过一个多月的努力，全村500多户13000亩耕地全部实行规模经营，招商组建谷丰农业生产合作社，分六个作业组核算，现在六个作业组比着干，已开始播种，都怕落后。目前，这种形式还是少数。三是农机合作社牵头，有的是在农民手里租地；有的是农民带地入股；有的到秋按地要粮，有的“几统一”费用均摊，利益均分。形式大约占合作社30%左右。四是企业集团进入，组建农业公司。如东金集团、神农集团、农垦场县共建、天津滨海集团，这些集团一般都在规模经营1万亩地以上。神农集团在平山镇大兴村规模经营2万亩耕地，组建了2000万元的大型农机合作社，累计投资食品沙拉加工项目，出口韩国、日本，吸纳大兴村300多户，农民在公司打工，户均收入都在4万元以上。五是农民自行联合，指定一个种田能手在家种地，每天给这个人工资130元，其余农民统一组织外出打工，费用均摊，收入均分，这种形式目前也不是很多。我们认为，只要土地连片规模经营，只要使用大耕地机械推广新技术，只要农民接受，就应该去鼓励、去支持，先发展后规范。截至目前，通过五百名干部“联乡驻村入户”活动，全县现代农业示范园区发展到100个，面积达到25万亩；注册各类合作社200多个，创办200亩以上家庭农场550个；全县土地规模经营面积达到187.4万亩，占耕地总面积的75%；先后在北京、哈尔滨、银川、沈阳、大连、大庆等地辟建外埠劳务开发区240个，专业打工屯发展到60个，带动农民工就业6万人，年创收至少8个亿，全县年收入50万以上打工能人超过200人；组织乡村干部共引进项目40个，项目总投资64.7亿元，固定资产投资达到47.9亿元。这些项目建设成投产后可实现销售收入105.3亿元，利润17.6亿元，税金4.8亿元。
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