天然气价格应建立价格机制
，要真正理顺天然气价格，至少应建立类似于目前成品油定价机制这样的价格形成机制，完善“市场净回值法”，让天然气价格真正可以体现市场波动，这将是下一步改革的重点之一。从基本原则来看，天然气价格改革的总体思路与目前正在实施的电力价格改革思路完全一致，但一个关键的区别在于，电力体系中有国家电网作为较为独立的输配企业，而在我国天然气领域由于中石油、中石化都是上、中、下游一体化的央企，其油气管网与自身的销售市场已绑定。即便在某个时期内，管网有富余闲置的情况出现，但为了保住自身的销售市场，两家大企业都不愿意主动向第三方开放管网设施。
在下一步油气体制改革中，成立独立的天然气输配企业势在必行。《意见》提出，要按照“管住中间，放开两头”的总体思路，推进天然气价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴。长远而言，天然气价格要逐步解决交叉补贴的问题，通过阶梯价格制度区分基本用气和非基本用气，让基本用气覆盖到80%家庭，解决居民基本用气需求。
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